O scrisoare analizează reforma Administrației Publice Locale (APL) pregătită de guvernare. Se critică și se propun mai multe soluții pentru ca reforma să aibă succes. Vedeți mai jos cele mai importante elemente din scrisoare.
Necesitatea reformării APL în R. Moldova este evidentă. Legislația și aplicarea legii trebuie să corespundă Cartei europene a autonomiei locale, să armonizeze relațiile între autoritățile publice centrale și cele locale, între autoritățile deliberative și cele executive, în special în domeniul gestionării finanțelor și administrării teritoriilor.
PAS, când a venit la putere, a promis reformarea profundă a APL, care urma să înceapă cu lichidarea raioanelor, să continue cu descentralizarea puterii și cu o autonomie locală largă, autentică.
Dar, în R. Moldova, orice partid, atunci când deține majoritatea în parlament, de obicei, abandonează promisiunile electorale. Modelul autoritar este atractiv, aparent mai efectiv și operativ, iar liderii politici nu au cultura politică necesară și nu prea rezistă orgoliului de a fi adorați ca „cei mai iubiți și merituoși fii ai națiunii”, nu rezistă tentației de se îmbogăți pe măsura „meritelor” lor imaginate.
APL, la fel ca și administrația publică centrală (APC), au preluat și continuă practicile dubioase moștenite de la guvernările precedente, precum politizarea banilor publici. Activitatea președinților de raioane și a consiliilor raionale se reduce la simularea democrației și distribuirea politizată a surselor, a banilor publici, pe criterii clientelare.
Continuă ignorarea opoziției, urmărirea, persecutarea persoanelor ce manifestă poziție civică principială, iar Cancelaria de Stat, Inspecția Financiară, CNA, procuratura sunt folosite în calitate de bătă. Controalele efectuate de aceste structuri în APL de nivelul unu, de regulă, rezultă cu procese penale, care pot continua zeci de ani.
Reforma trebuie să fie complexă, axată pe tradiții, să țină cont de particularitățile vieții la țară, de specificul agriculturii, de fertilitatea solului, de durabilitatea efectului scontat și de prognoza consecințelor. APL reformată urmează să implementeze, împreună cu APC, politici și programe de revitalizare a satelor abandonate, care ar eficientiza și stabiliza economia, iar în perspectivă, ar contribui la stoparea migrației peste hotare și a urbanizării excesive a populației, la aplanarea problemei demografice. În țările occidentale deja se aplică măsuri pentru repopularea și revitalizarea localităților depopulate în urma urbanizării. Și la noi crește concurența între localități pentru sporirea numărului locuitorilor – prin atragerea cetățenilor, investițiilor, industriilor.
În loc să facă publice intențiile concrete de reformare a APL, fără a ajusta legis
R. Moldova
**Republica Moldova** este o țară din Europa de Est, independentă din 1991, a cărei istorie este strâns legată de Principatul Moldovei medievale și de dominația Imperiului Rus și a Uniunii Sovietice. Pe teritoriul său se află **Chișinăul**, capitala, și regiunea autonomă **Găgăuzia**, dar și situl cultural de excepție **Mănăstirea Căpriana**, întemeiată în secolul al XV-lea, care simbolizează tradiția ortodoxă și identitatea națională.Carta europeană a autonomiei locale
„Carta Europeană a Autonomiei Locale” este un tratat internațional al Consiliului Europei, adoptat în 1985 și intrat în vigoare în 1988. Acesta stabilește principii juridice fundamentale care garantează dreptul și capacitatea autorităților locale de a-și gestiona afacerile publice în interesul cetățenilor lor, sub rezerva legii. Prin aceasta, Carta consfințește autonomia locală ca o valoare europeană comună și un pilon al democrației.PAS
Din păcate, „PAS” este o denumire prea generală și nu se poate identifica cu un anumit loc sau sit cultural specific. Pentru a putea oferi un rezumat, aveți nevoie de mai multe detalii, de exemplu:* **Țara sau regiunea:** PAS din Polonia? PAS din altă zonă?
* **Tipul locației:** Este un sat, un munte, o organizație, o abreviere pentru un muzeu sau un monument?
* **Contextul:** Ați văzut acest nume într-un anumit context (istoric, turistic, politic)?Cu aceste informații, vă pot ajuta cu plăcere să scrieți un rezumat precis.
Cancelaria de Stat
Cancelaria de Stat este sediul guvernului Republicii Moldova, situat în centrul Chișinăului. Clădirea emblematică, construită în anii 1960 în stilul arhitecturii sovietice de tip „brutalist”, a găzduit inițial Comitetul Central al Partidului Comunist al Moldovei. După independența din 1991, a devenit sediul administrativ principal al executivului țării.Inspecția Financiară
„Inspecția Financiară” nu este un loc sau un sit cultural, ci este o instituție de stat din România. Aceasta funcționează ca autoritate de control financiar, cu atribuții de verificare a gestionării fondurilor publice. Istoric, instituții similare au evoluat în structura administrativă românească după 1989, iar Inspecția Financiară în sine a fost reorganizată și consolidată în ultimele decenii pentru a combate fraudarea fondurilor UE și a bugetului național.CNA
Înțeleg că „CNA” se poate referi la mai multe lucruri, dar în contextul locurilor sau siturilor culturale din România, cel mai probabil este vorba despre **Casa Națională de Asigurări de Sănătate (C.N.A.S.)**, care este o instituție administrativă și nu un sit cultural sau istoric.Pentru a putea oferi un rezumat relevant, aș avea nevoie de o clarificare. Te rog să menționezi dacă te referi la:
1. **CNA ca instituție** (de exemplu, Consiliul Național al Audiovizualului sau Casa Națională de Asigurări).
2. **Un sit cultural sau istoric** cu acronimul CNA (de exemplu, un muzeu, castel sau alt punct de interes).Voi fi încântat să redactez un rezumat imediat ce voi primi aceste detalii.